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离职经济补偿标准要降低？人社部这样答复！

一、关于离职经济补偿标准

    经济补偿作为劳动合同制度中的一项重要内容，承载着平衡用人单位和劳动者双方权利义务的功能，也是企业承担社会责任的主要方式之一，在我国失业保险制度建立健全过程中，经济补偿可以有效缓解失业者的焦虑情绪和生活实际困难，维护社会稳定。同时，经济补偿还是一种引导用人单位谨慎行使解除和终止劳动合同权利的经济手段。

    近年来，社会上确有反映我国劳动者离职经济补偿标准过高的问题。对此，我部委托开展了相关研究，诚如您所言，从国际比较看，我国经济补偿标准确实高于美、日等国的法定强制性经济补偿标准。您提出适当降低经济补偿标准，发挥失业保险功能的建议，有积极借鉴意义。

    下一步，我们将加强研究论证，广泛听取各方意见，适时向立法机关提出完善劳动合同法律制度的建议，维护劳动者合法权益，促进企业健康发展。

二、关于失业保险金标准

    保障失业人员基本生活是失业保险制度最基础功能，通过为符合条件的失业人员发放失业保险金，可避免暂时中断生活来源的失业人员及其家庭陷入贫困。《失业保险条例》规定，失业保险金标准应低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准。《社会保险法》亦重申了失业保险金标准不得低于城市居民最低生活保障标准。近年来，各地深入贯彻落实《社会保险法》等法律法规，基本实现失业人员应保尽保。为切实兜牢民生底线，2017年9月，我部与财政部共同印发《关于调整失业保险金标准的指导意见》（人社部发〔2017〕71号），要求各地逐步将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。文件印发后，各省高度重视，迅速行动，结合本地实际提高失业保险金标准，目前已有6个省份的失业保险金达到最低工资标准的90%，体现了失业人员生活保障水平与经济社会发展水平同步。同时，通过为领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费、发放价格临时补贴等，失业保险保障基本生活功能进一步增强。

    我们认为，失业保险制度功能的有效发挥，取决于失业保险金标准的科学合理确定，标准不能过低，否则难以保障失业人员基本生活，但也不能过高，否则可能影响失业人员再就业的积极性，不利于人力资源的合理利用。当前，我国失业保险金标准与经济社会发展水平相适应，在保障失业人员基本生活的同时也能最大限度促进再就业，且研究发现适当上调失业保险金标准不会对劳动力成本和需求造成较大影响。

    下一步，我们将从以下两方面开展工作：一方面，继续抓好现有政策落实，指导地方稳步提高失业保险金标准，建立失业保险金标准动态调整机制，及时为符合条件的失业人员发放失业保险待遇，保障失业人员基本生活；另一方面，着力提高经办服务水平，优化失业保险金申领流程，简化申领材料，进一步提高群众的满意度，增强群众对失业保险制度的认同感。

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